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L'évaluation a été commanditée par le PAM République du Congo et porte sur le programme d'alimentation scolaire financé par le département américain de l'agriculture (USDA) à travers le projet McGovern-Dole mis en œuvre dans 410 écoles dans sept départements d'intervention à savoir le Pool, la Bouenza, la Lékoumou, les Plateaux, la Cuvette, la Sangha et la Likouala. Ce projet, qui a bénéficié à 92 000 enfants dont 47% de filles, a été mis en œuvre de septembre 2017 à septembre 2023 avec un budget de 29,9 millions de dollars US, auquel s'ajoute la contribution de 446 tonnes de sardines en conserve par le Japon.
The evaluation covered all processes and activities related to the McGovern-Dole project from its start-up in 2018 to the time of data collection in March 2023. Data collection took place from February 25th to March 24th, 2023. The evaluation focused on the relevance, effectiveness, efficiency, impact and sustainability evaluation criteria. A new criterion, coherence, was adopted during the inception phase. A mixed-methods approach enabled comparison with the baseline study and the mid-term evaluation, and between beneficiaries and non-beneficiaries. The main methods used to gather information were secondary data review, a quantitative survey in schools, a literacy test for pupils, and qualitative data collection through key informant interviews, focus group discussions and observations.
The key evaluation conclusions included:
- The evaluation confirmed the relevance of the McGovern-Dole project. Some improvements can be made to the next McGovern-Dole project design in terms of promoting gender equality, integrating indigenous people, improving access to water and integrating food imports and local purchasing.
- Significant progress has been made towards the goal of improving primary school children's literacy skills, but this is still a long way from the desired level of 80 percent of children above the "sufficient" competency threshold. This result is due to a combination of variable effectiveness and more or less favourable external factors. Certain aspects of the next McGovern-Dole project implementation need to be improved, such as the monitoring of results, the approach to encouraging changes in nutritional behaviour, and the participation and coordination of stakeholders.
- Much remains to be done to ensure the sustainability of the nutrition program. This calls for a more strategic and consistent approach to capacity building during the next McGovern-Dole project.
The key recommendations from the evaluation can be summarized as follows:
- The project monitoring plan must be clarified and documented to ensure its full exploitation.
- Reinforce the objectives of combating gender inequality and promoting women's autonomy: address the issue of gender-based violence, develop a more in-depth approach to the role of women in the operation of school canteens.
- Strengthen training and awareness-raising activities to promote behavioural change, particularly on the issue of diversity.
- Increase budgeted resources and planning for the construction/rehabilitation of water points.
- Strengthen participation and coordination of all relevant government institutions.
- Strengthen the integration of indigenous populations.
- Strengthen the complementarity of approaches based on imported food and local purchases.
- Strengthen capacity building of national actors and transfer program functions still managed by WFP to the Direction de l’Alimentation Scolaire.
- Reinforce the project's usefulness in improving the quality of education: establish closer ties and coordinate with PRAASED and other institutions involved in the education sector to jointly plan the continuation of the curriculum review.
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L'évaluation a porté sur tous les processus et activités liés au projet McGovern-Dole, depuis son démarrage en 2018 jusqu'à la collecte des données en mars 2023. La collecte des données a eu lieu du 25 février au 24 mars 2023. L'évaluation s'est concentrée sur les critères d'évaluation de la pertinence, de l'efficacité, de l'efficience, de l'impact et de la durabilité. Un nouveau critère, la cohérence, a été adopté au cours de la phase de démarrage. Une approche mixte a permis une comparaison avec l'étude de base et l'évaluation à mi-parcours, ainsi qu'entre les bénéficiaires et les non-bénéficiaires. Les principales méthodes utilisées pour recueillir des informations ont été l'examen des données secondaires, une enquête quantitative dans les écoles, un test d'alphabétisation pour les élèves, et la collecte de données qualitatives par le biais d'entretiens avec des informateurs clés, de discussions de groupe et d'observations.
Les principales conclusions de l'évaluation sont les suivantes :
- L'évaluation a confirmé la pertinence du projet McGovern-Dole. Certaines améliorations peuvent être apportées à la conception du prochain projet McGovern-Dole en termes de promotion de l'égalité des sexes, d'intégration des populations autochtones, d'amélioration de l'accès à l'eau et d'intégration des importations de denrées alimentaires et des achats locaux.
- Des progrès significatifs ont été réalisés en vue d'améliorer les capacités de lecture et d'écriture des enfants de l'école primaire, mais on est encore loin du niveau souhaité de 80 % d'enfants dépassant le seuil de compétence "suffisant". Ce résultat est dû à la combinaison d'une efficacité variable et de facteurs externes plus ou moins favorables. Certains aspects de la mise en œuvre du prochain projet McGovern-Dole doivent être améliorés, tels que le suivi des résultats, l'approche pour encourager les changements de comportement nutritionnel, la participation et la coordination des acteurs.
- Il reste beaucoup à faire pour assurer la durabilité du programme de nutrition. Cela nécessite une approche plus stratégique et plus cohérente du renforcement des capacités au cours du prochain projet McGovern-Dole.
Les principales recommandations de l'évaluation peuvent être résumées comme suit :
- Le plan de suivi du projet doit être clarifié et documenté pour assurer sa pleine exploitation.
- Renforcer les objectifs de lutte contre les inégalités de genre et de promotion de l'autonomie des femmes : aborder la question des violences basées sur le genre, développer une approche plus approfondie du rôle des femmes dans le fonctionnement des cantines scolaires.
- Renforcer les actions de formation et de sensibilisation pour favoriser les changements de comportement, notamment sur la question de la diversité.
- Augmenter les ressources budgétisées et la planification de la construction/réhabilitation des points d'eau.
- Renforcer la participation et la coordination de toutes les institutions gouvernementales concernées.
- Renforcer l'intégration des populations autochtones.
- Renforcer la complémentarité des approches basées sur les aliments importés et les achats locaux.
- Renforcer les capacités des acteurs nationaux et transférer les fonctions du programme encore gérées par le PAM à la Direction de l'Alimentation Scolaire.
- Renforcer l'utilité du projet dans l'amélioration de la qualité de l'éducation : établir des liens plus étroits et se coordonner avec le PRAASED et d'autres institutions impliquées dans le secteur de l'éducation pour planifier conjointement la poursuite de la révision du curriculum.
